为贯彻落实党的十九大精神，积极响应习主席“城市管理应该像绣花一样精细”的号召，实现 “网络强国、数字中国、智慧社会”的奋斗目标，通过运用互联网、大数据等信息技术手段，推进城市治理制度创新、模式创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。基于此，我们以搭建“市北智慧空间规划管理与服务平台”为主题，与大家展开精细化城市治理体系的探讨和分享。
为什么要搭建智慧空间规划管理与服务平台？
城市数据是用大数据手段辅助开展城市发展、规划和管理服务的前提。我们想要分析城市、描绘城市，离开数据无从谈起。目前，中国的城市数据大多在各级政府部门的数据中心内，获取难度较高，各部门成果数据不共享，部门间形成信息孤岛，即使经过重重审核拿到数据后，得到的也是静态的样例数据。城市数据是动态变化的，而且需要有较高的精细度，传统的数据管理不能及时的将产生变化的数据共享。
▲平台运行机制
来源：腾远创新规划发展部
《基于WebGIS的空间数据信息协作平台搭建方法研究》课题研究组
经过一年来的城市数据搜集与处理，当前腾远已汇聚了用地、人口、环境、道路等数据量约有1TB，数据类别有以下几类：基础地理信息、城市建筑边界、控规数据、点评数据、互联网定位数据等。基于这些数据，将城市空间形态与真实城市生活和人民需求相关联，是实现“以人为本”的空间规划和高质量的城市发展的关键。以实施评估为抓手，量化城市特征指标，建立完善的城市体检信息化支撑体系，可以辅助决策支持的科学化、精准化。
我们的创新点是什么？
我们创新性的提出了“精细化城市治理体系”，通过搭建规划管理与服务平台，结合市北治理平台，让数据由静态变动态，治理由被动变主动，管理由低效变高效，为城市治理找路径、找抓手，从而提高规划编研的科学性，提升政府部门的决策能力。
▲时空大数据支撑精细化城市治理与服务落地
来源：腾远创新规划发展部
《基于WebGIS的空间数据信息协作平台搭建方法研究》课题研究组
精细化城市治理体系包括三个层面：基础层、核心层和应用层。基础层搭建空间可视化数据库，将规划数据叠合到城市治理平台当中。核心层集合城市治理网格化信息平台、规划管理与服务平台以及互联网+政务协同平台，为构建新型智慧城市提供有力的支撑。应用层中针对不同城市问题开发分析模块，对城市治理中的潜在危险因素提早预防，实现被动治理向规划评估先行的主动治理模式的转变。
我们做了哪些事情？
平台共享机制
将控规专题数据、开源数据叠合到城市治理平台当中，依托平台三大数据库，校核控规科学性，为控规修编和动态监测提供数据支撑和平台，为“多规合一”打下基础，建立创新性城市治理模式。
▲平台共享机制
来源：腾远创新规划发展部
《基于WebGIS的空间数据信息协作平台搭建方法研究》课题研究组
长效的数据管理机制
依托平台，推进规划管控数字化，进一步梳理数据资源，形成长效数据管理机制，应对国土空间规划现代化发展要求，实行动态监测，评估预警等。
▲长效数据管理机制
来源：腾远创新规划发展部
《基于WebGIS的空间数据信息协作平台搭建方法研究》课题研究组
精细化治理应用研究
专题数据分析分为产业经济、人口专题及城市评估三大板块。
▲精细化的城市治理专题研究
来源：腾远创新规划发展部
《基于WebGIS的空间数据信息协作平台搭建方法研究》课题研究组
◇ 产业评估分析：针对传统产业转型升级和新旧动能转换的问题，采用“产业评估分析模块”，对城市主导产业进行空间识别，精确分析产业发展现状，预测产业未来发展趋势，优化产业空间布局，给新旧动能转换提供科学的依据。
▲产业评估技术框架
来源：腾远创新规划发展部
《基于WebGIS的空间数据信息协作平台搭建方法研究》课题研究组
◇ 人口专题：将手机信令、互联网定位、交通出行、空间要素等具有精准时空属性的新兴数据源应用到人口特征挖掘中，实现职住与通勤识别、数量与结构测算、人口预测等。挖掘人口时空的分布与活动规律，与城市用地的空间布局与产业结构等进行关联分析。
▲人口热力分析
来源：腾远创新规划发展部
《基于多源数据融合的城市量化分析研究》课题研究组
◇ 城市评估：包括低效用地识别、住房空置率、公共服务设施评价等。
（1）低效用地：针对目前城市主要以存量规划为主的现状，对城市低效空间进行地理空间的识别， 达到对空间效益的量化评估，对活化城市用地和城市更新提供有力依据。
（2）住房空置率：对产业调整，公服配套的分布，城市发展方向，给出科学的建议和指导。
（3）公共服务设施评估与选址：构建完善的公共服务设施服务能力评价体系，对公共服务设施进行精细化分级、分类评估；提供区公服设施配置及选址多方案比选。
▲公共服务设施专题研究
来源：腾远创新规划发展部
《基于多源数据融合的城市量化分析研究》课题研究组
在教育设施规划分析中，锁定常住人口，基于承载力及可达性分析模型计算得出结果，并依据现状数据进行校核，以确定规划教育设施的容量以及建设时序，提出科学有效的建议。
▲市北区小学建设时序
来源：腾远创新规划发展部
《基于多源数据融合的城市量化分析研究》课题研究组
动态维护机制
◇ 根据职能部门要求及时更新机制。
◇ 网格员进行数据采集及问题提报机制，增加规划相关采集指标。
◇ 辅助监督及自动化数据采集机制。
经过一年的发展，创新发展规划部经历了从无到有的艰辛历程。我们结合自身的实际情况，以支撑业务、适当超前业务发展为主，在多源数据融合的专精细分程度、智能化辅助设计等方面，还有很大的潜力可以挖掘。目前我们更多的精力在数据采集、数据融合、城市量化分析、平台建设等方面，以更好地维护、更新、积淀数据，规范数据管理，提炼数据价值，支撑多元业务数据需求。
本项目在2018年度青岛市优秀城乡规划设计评选（规划信息类）中荣获二等奖。在此，公司向参与规划新技术工作的创新规划发展部周佳、王婉君、王英楠、战芃蒴、生辉表示祝贺，对给予项目大力支持的青岛市规划局市北分局、公司常务副总裁黄健、规划院院长裴春光等表示感谢！
创新规划发展部
创新规划发展部成立于2018年，是一支以数据为核心驱动力的团队。部门业务以新技术在城市更新、精细化城市治理、产业规划、城市设计等领域的研究与实践为主。致力于智能规划研究、多源数据挖掘及专题应用研发及提高传统规划设计准确性与可发展性，为政府提供科学有效的辅助决策。在“智慧城市”和“大数据”社会背景下，以测绘地理信息为基础、以大数据分析为手段、以创新应用价值为目标，为智慧城市建设提供全方位的解决方案与技术服务。部门自成立以来，与广东省城乡规划院建立了紧密的业务联系，并启动了联合人才培育计划，紧跟国土空间规划前沿技术与项目实践，技术实力逐渐壮大。
